【交通運輸改革】

　　1月15日，交通運輸部《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見》正式出臺，在綜合交通運輸體制、交通運輸現(xiàn)代市場體系、收費公路體制、現(xiàn)代運輸服務等領(lǐng)域的改革將取得突破。《意見》提出，到2020年，在交通運輸重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，交通運輸體制機制更加完善，形成更加成熟規(guī)范、運行有效的交通運輸制度體系。破解交通難題，直面群眾呼聲，突破重點領(lǐng)域，在大交通、投融資體制機制、收費公路等領(lǐng)域改革實現(xiàn)重大突破，是此次《改革意見》的亮點。

　　【先行官】

　　3月5日開幕的十二屆全國人大三次會議上，李克強總理強調(diào)，政府工作部署多個方面直接涉及交通運輸，明確提出要使交通真正成為發(fā)展的先行官。3月16日，中共交通運輸部黨組傳達學習全國兩會精神時，楊傳堂強調(diào)要以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng) 主動適應新常態(tài)當好發(fā)展先行官。楊傳堂指出，今年全國兩會上，交通運輸工作倍受關(guān)注，交通運輸發(fā)展成效倍受肯定，交通運輸成為發(fā)展“先行官”的新使命倍加凸顯。在經(jīng)濟新常態(tài)下當好發(fā)展的先行官，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在消化過剩產(chǎn)能、拉動內(nèi)需、穩(wěn)定增長、改善民生中的突出作用，促進鐵路、公路、水路、民航和郵政等各種運輸方式深度融合，加快綜合運輸通道樞紐建設(shè)，發(fā)揮交通運輸?shù)囊I(lǐng)和支撐作用。

　　【ppp】

　　自上世紀9 0年代，我國已經(jīng)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開展了大量的P P P探索和實踐，特別是作為P P P運作方式之一的B O T已經(jīng)在收費公路領(lǐng)域有了廣泛的應用。從2013年11月，中共中央做出“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”的決定后，財政部和國家發(fā)改委開始密集地下發(fā)推廣PPP模式的通知。到2014年底，已有江蘇、山東、浙江等12個省市出臺地方實施PPP模式的規(guī)定。2015年，ppp照舊頻頻躍然紙端，是大家關(guān)心和關(guān)注的焦點。今年，新疆公路建設(shè)也首次采用了PPP模式；云南實施高速建設(shè)“5年會戰(zhàn)”也采用PPP模式引資。2015年，ppp當之無愧成為了行業(yè)的熱詞。

　　【安全生命防護工程】

　　去年12月，國務院辦公廳下發(fā)《關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》（國辦發(fā)〔2014〕55號）。按照《交通運輸部貫徹落實國務院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見的實施方案》（交公路發(fā)〔2015〕22號）要求，交通運輸部與3月24日發(fā)布《現(xiàn)有公路實施安全生命防護工程方案》。11月，交通運輸部辦公廳印發(fā)《現(xiàn)有公路安全生命防護工程示范省建設(shè)實施方案》（簡稱《方案》），對河北、浙江、湖南、廣東、貴州、甘肅等6個示范省的生命安全防護示范工程實施工作進行部署?！斗桨浮反_定了24個路段4100公里作為示范路段，開展現(xiàn)有公路安全生命防護工程示范省建設(shè)工作。2017年年底前，將建設(shè)一批典型示范路段，研究一批不同環(huán)境下的安全防護技術(shù)手段，建立一套公路安全生命防護工程管理制度和運行機制等，為全國現(xiàn)有公路安全生命防護工程的實施提供示范和借鑒。

　　【路政宣傳月】

　　今年5月是首個全國“路政宣傳月”，4月15日交通運輸部辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展全國“路政宣傳月”活動的通知》（簡稱《通知》），部署“路政宣傳月”活動有關(guān)事項。今年的全國“路政宣傳月”以“規(guī)范執(zhí)法，提升服務”為主題，各地交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)加強了公路路政管理法律法規(guī)和政策宣傳的解讀，加強超限超載運輸?shù)湫桶咐?、公路兩?cè)違章建筑和違法廣告的治理等典型案例的剖析，并積極開展嚴格執(zhí)法、文明服務先進人物的宣傳，以及公路建設(shè)養(yǎng)護和路政管理成果的展示。今年，各地交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)全面梳理本地區(qū)路政管理工作中面臨的突出問題，會同有關(guān)部門集中開展了專項整治行動。開展“路政宣傳月”活動，為營造公路安全保護工作起到了積極作用。

　　【四好農(nóng)村路】

　　5月12日，交通運輸部制定并下發(fā)了《關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》（簡稱《意見》）。《意見》指出，將深入貫徹落實黨中央、國務院對“三農(nóng)”工作部署和習近平總書記對農(nóng)村公路的重要指示精神，加快推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到2020年實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路（簡稱“四好農(nóng)村路”）的總目標。交通運輸部公路局副局長張德華對《意見》進行解讀時提到了三點：1要消除農(nóng)村發(fā)展瓶頸，保障致富奔小康；2要集中攻堅，建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展；3要精心組織，將任務目標落到實處。

　　【聯(lián)網(wǎng)】

　　9月28日，全國高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)運行，用戶持一卡暢行全國。11月26日，交通運輸部辦公廳副主任張曉冰今日表示，中國基本實現(xiàn)高速公路ETC全國聯(lián)網(wǎng)。除了海南、西藏以外，全國29個省份實現(xiàn)了高速公路ETC的聯(lián)網(wǎng)，提前實現(xiàn)年初確定的計劃目標。截至到10月底，我們?nèi)珖塾嫿ǔ蒃TC專用車道12772條，發(fā)展的ETC用戶已經(jīng)達到了2515萬。全國ETC聯(lián)網(wǎng)目標成功實現(xiàn)，標志著交通運輸部按時完成了今年政府工作報告確定的工作目標，提前辦完了交通運輸部確定的更加貼近民生的實事之一。

　　【“十二五”國檢】

　　9月至12月，交通運輸部對全國范圍內(nèi)的干線公路養(yǎng)護和管理工作實施新一輪的檢查（簡稱“國檢”）。五年一度的國檢一直是全國公路交通領(lǐng)域內(nèi)覆蓋線路最長、動員范圍最廣、參加人員最多、影響范圍最大、意義最深遠的交通大檢查。馮正霖指出，檢查是手段不是目的，根本還是提升公路養(yǎng)護管理水平，更好地為公眾出行服務；檢查要聚焦行業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。即將進入的“十三五”是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，交通運輸部正在按照中央“四個全面”的總體要求，積極謀劃“十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃，這次全國干線公路養(yǎng)護管理檢查的成果將為編制“十三五”公路發(fā)展規(guī)劃提供重要依據(jù)。

　　【回購】

　　12月1日，南方都市報發(fā)布了《深圳4高速將免費通行 政府花百億回購為民謀利》的消息。繼2014年以回購方式取消梅觀高速(梅林至觀瀾段)收費之后，深圳再次回購龍大(深圳段)、南光、鹽排、鹽壩四條高速路，2016年2月7日(農(nóng)歷除夕)0時起免費通行。龍大高速松崗以北至莞佛高速4 .4公里收費仍保留。四條高速首期回購款97 .13億元，后續(xù)將根據(jù)稅費變化等據(jù)實結(jié)算。

　　對于這4條高速公路的回購事件，有媒體聲稱應成為范本。而筆者卻認為此次回購事件只能作為個案。其原因要考慮到深圳作為特區(qū)有自身的特殊意義，不一定適用于全國范圍；其次是與近年來節(jié)假日實行的高速公路免費政策背道而馳。更多的高速公路免費，只會造成道路擁堵，環(huán)境污染等等；而享受到免費的只是一部分人群，無疑讓人不得不想到“殺富濟貧”。

　　【百佳示范服務區(qū)】

　　12月，交通運輸部公布了全國高速公路服務區(qū)等級評價結(jié)果。據(jù)悉，2015年年初，交通運輸部向社會公布了2015年更貼近民生10件實事的工作計劃。高速公路服務區(qū)文明服務創(chuàng)建便是其中之一。為不斷提升全國高速公路服務區(qū)服務質(zhì)量,滿足公眾安全便捷出行需求，交通運輸部組織有關(guān)單位，對全國運營一年以上的高速公路服務區(qū)和停車區(qū)的服務質(zhì)量進行了考核，經(jīng)公開征求社會意見，共選出全國百佳示范服務區(qū)100對，優(yōu)秀服務區(qū)400對，達標服務區(qū)1072對，達標停車區(qū)293對。

　　馮正霖在全國高速公路服務區(qū)文明服務創(chuàng)建工作的講話中提到，開展高速公路服務區(qū)文明服務創(chuàng)建工作，是交通運輸行業(yè)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資效益，展示社會主義核心價值觀軟實力，更好地服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。 ( 來源: 中國公路網(wǎng) 作者： )